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统筹规划抓资质 逐步推进成效显

字体:[ ] 浏览次数:730次 发布时间:2014-04-02 关闭

----内蒙古小额信贷协会从业人员资格认定培训考试工作综述

为了规范内蒙古自治区小额贷款公司从业资格管理,提高小额贷款公司从业人员的整体素质,加强行业专业技术队伍建设,自治区金融办于20126月下发了《内蒙古自治区小额贷款公司从业人员资格管理暂行办法》,并委托内蒙古小额信贷协会负责辖内小额贷款公司从业人员职业资格的培训、考试、认定、管理及注销、吊销工作。为使全区小额贷款公司从业人员资格认定培训考试工作科学化、规范化有效开展,在自治区金融办统一指导下,内蒙古小额信贷协会统筹规划、逐步推进,经过一系列卓有成效的工作,截至201311月已成功举办八期培训班,学员范围覆盖呼伦贝尔市、兴安盟、赤峰市、乌兰察布市、呼和浩特市、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟、锡林郭勒盟、通辽市10个盟市及二连浩特市、满洲里市。包头市、鄂尔多斯市从业人员培训班拟在2014年安排举办。

据最新统计,截至201312月末,全区小额贷款公司从业人员数量为5962人,其中参加2012年度董事长、总经理培训并取得合格证书的人数约800人,全区应参加从业人员资格认定培训考试的从业人员为5162人。1384人通过各盟市分会资格审核参加2013年度从业人员资格认定培训班,占全区应参加从业人员资格认定培训考试的从业人员数量的26.81%;如剔除还未举办培训班的包头、鄂尔多斯地区及已取得董事长、总经理培训合格证书的人数,参加由自治区小额信贷协会举办的从业人员资格认定的培训人数占总体从业人员比例近50%。参加培训的1384名学员中,1357人参加了考试,1329人取得合格成绩,合格率达97%

一、组织编写教材,研发《学习指导》

为使小额贷款公司试点工作沿着健康、可持续方向发展,打造一支“股东敬业、高管专业、员工勤业”的小贷队伍,顺应国内外形势发展变化的需要,探索建立适合小额贷款公司特点的小额贷款从业人员学习的教材体系,进一步提升全区小额贷款公司业务拓展能力和依法合规经营意识,增强市场营销和风险控制能力,使小额贷款公司从业人员培训工作更加科学化、规范化,根据内蒙古自治区政府金融办和内蒙古小额信贷协会领导的指示,在内蒙古小额信贷协会组织下,主编团队在认真研究相关政策法规、理论读本、研究成果,收集整理众多小额贷款公司提供的大量宝贵业务资料的基础上编写了《小额贷款公司实务操作指南》。《指南》分为(综合)和(财会)两个分册。

《小额贷款公司实务操作指南(综合)》本着“通俗实用、系统全面、权威专业”的原则,将基础理论研究、实务操作指导与案例分析相结合,尽可能为广大小额贷款公司从业人员提供有益参考。全书共分十六章五十二节,约35万字。内容主要包括:小额信贷概述;小额贷款公司的发起设立;小额贷款公司的市场选择;小额贷款公司的产品营销;小额贷款公司的业务流程;小额贷款公司的业务拓展;小额贷款公司的风险管理;小额贷款公司的融资渠道;小额贷款公司的人力资源管理;小额贷款公司的法人治理结构及企业文化建设;小额贷款公司财务和社会绩效管理;小额贷款公司的监督管理;小额贷款公司信息化建设;小额贷款公司行业自律等。

《小额贷款公司实务操作指南(综合)》由内蒙古自治区政府金融办主任李雅任编委会主任,副巡视员徐展扬任编委会副主任;内蒙古小额信贷协会第一届会长李毅刚任主编,秘书长申秀文任副主编,第一届副秘书长王素萍任执行主编并承担总撰统稿任务;内蒙古东信小额贷款公司执行总经理孙德林任执行副主编;内蒙古东信小额贷款公司等11家我区优秀小贷公司参与编写并为书稿提供实务操作性参考资料,赤峰市翁牛特旗鑫隆等4家小贷公司为本书编写提供实务操作性参考资料。内蒙古小额信贷协会秘书处工作人员以不同方式参与了书稿的编写及资料整理工作。内蒙古小额信贷协会各盟市分会以不同的方式对书稿的编撰给予了大力的支持。

《小额贷款公司实务操作指南(财会)》由内蒙古自治区政府金融办主任李雅任编委会主任; 内蒙古小额信贷协会第一届会长李毅刚任主编,金玲副秘书长任副主编并负责《小额贷款公司实务操作指南(财会)》的基本框架的起草,小贷行业财务专家张福兰、石义侠任执行主编,对全文进行编写和总篡,小贷行业财务专业人员聂君明、邢春芝、包健美、李艳青参加了部分章节编写工作。编者们都是多年从事财务工作,来自银行和小额贷款公司的财务高级管理人员,具备较高的财务专业管理水平和能力。

会计核算是小额贷款公司经营管理中主要的基础性工作。其管理职能与贷款的评价决策、风险管理共同构成了小额贷款公司的核心控制环节。《小额贷款公司实务操作指南(财会)》遵循《会计法》、《企业会计准则》、《金融企业财务规则》以及国家相关政策,依据内蒙古自治区财政厅和内蒙古自治区金融工作办公室联合制定下发的《内蒙古自治区小额贷款公司会计核算暂行办法(修订版)》,结合小额贷款公司业务的特点,对小额贷款公司会计核算的基本原则和基本方法作了简洁明了、深入浅出的阐述和介绍。全书集理论性和实用性为一体,体现了专业管理的系统性、业务管理的规范性和操作实践的针对性。《小额贷款公司实务操作指南(财会)》是小额贷款公司从业人员提高业务素质和业务能力的专业指导工具书。

内蒙古小额信贷协会是国内首家依靠自身力量编写出版小贷行业从业人员实务操作指导书籍的协会组织。《小额贷款公司实务操作指南》(综合)和(财会)两个分册的问世,不仅填补了国内省、市、自治区小额信贷行业协会组织教材建设的空白,是同类书籍中最具实操性的书目,也是内蒙古自治区从业人员资格认定考试的必备书目。

该套教材集管理工具、培训教材、实用手册于一体,于201212月由内蒙古教育出版社正式出版印刷,并于20133月通过分会向各小贷公司下发《小额贷款公司实务操作指南》征订单,组织各小贷公司订购。已完成的八期培训班,均安排先进行集中学习,随后统一考试。培训学习内容主要有国家及自治区政府出台的关于小额贷款公司行业的政策法规和由协会秘书处培训讲师讲解的《小额贷款公司实务操作指南》(综合与财务)的全部课程。为了方便学员们学习,协会秘书处还组织力量,结合《内蒙古自治区小额贷款公司政策指引》和《小额贷款公司实务操作指南》编写了《内蒙古小额贷款公司从业人员培训考试学习指导》(简称学习指导)。《学习指导》根据教材和教学大纲,不仅明确了每一章的学习要求和学习重点,而且将每章节的内容进行了简化性梳理,出了复习思考题,为老师培训讲课和学员听课复习起到了很好的辅导作用。

二、举办内训师培训班,培养选拨优秀师资

2013年初,内蒙古小额信贷协会成功举办了内部培训师培训班,目的是为即将开展的小额贷款公司从业人员培训考试工作培养选拔师资队伍。此次培训班第一次使用了由内蒙古小额信贷协会组织力量编写的《小额贷款公司实务操作指南》,并按照《内蒙古小额贷款公司从业人员培训考试大纲》,设置了所有培训课程。自治区金融办地方金融监管处处长、内蒙古小额信贷协会秘书长申秀文承担了小额贷款公司概述、设立与组织结构、监督管理、信息化建设及行业自律等内容的讲课任务;内蒙古小额信贷协会高级培训讲师王素萍主要就小额贷款公司的融资渠道、人力资源管理、企业文化建设、公司社会绩效和财务绩效等内容进行专题讲解;内蒙古东信小额贷款公司执行总经理孙德林就小额贷款公司的市场选择、产品营销、业务流程、贷后管理及不良贷款的清收、业务拓展及风险管理等内容结合了大量案例进行了实操性很强的讲解。来自全区各盟市金融办及分会、小额贷款公司推荐的优秀试讲师资共计45人参加了本次培训班。按照培训计划,通过申请报名、参加全部课程培训、上台试讲、获得评委及学员评价认可等流程选出入围师资36人。

培训师培训班的课程设置为后来开展的从业人员资格认定培训班奠定了基础。2013年协会举办的8期从业人员资格认定培训班其师资队伍,从层次结构上划分,有内蒙古自治区金融办系统中负责小贷监管工作的领导及主管人员,有我区小贷公司的优秀高管人员,有来自内蒙古小额信贷协会的工作人员。特别是协会秘书处的几名年轻工作人员,在协会各级领导的高度重视和大力培养下,经过不断学习、反复备课、多次试讲,在第一期之后的7期培训班上承担了《小额贷款公司实务操作指南》(综合)的小额贷款公司市场选择、产品营销、业务流程、贷后管理、业务拓展、人力资源管理、社会绩效和财务绩效管理7个章节的讲课任务。她们虽然是第一次登台讲课,但他们很快进入讲师角色,结合生动案例,从讲课内容、语言表达到仪容仪表等,均受到广大学员的好评。

三、制定培训考试实施方案,建立建设考试题库

20135月,内蒙古小额信贷协会研究制定下发了《内蒙古自治区小额贷款公司从业人员资格认定培训考试实施方案》,该方案历经四稿,分为工作目标、关于从业人员培训、关于从业人员资格考试、从业人员资格认定培训考试收费标准四大部分。同时,内蒙古小额信贷协会对内蒙古小额贷款公司从业人员考试大纲、内蒙古小额贷款公司从业人员培训专题设置及课程大纲也作出了专项规定,设计了《内蒙古自治区小额贷款公司从业资格考试报名表》、《内蒙古自治区小额贷款公司从业资格考试考生信息汇总表》和《准考证样式》等相关表单。

《方案》中明确规定,内蒙古自治区小额贷款公司从业人员资格认定培训考试工作由内蒙古小额信贷协会主办,各盟市分会协办,在各盟市以轮训方式启动,每期培训班先进行两天集中学习,随后统一考试。同时,《方案》对培训考试对象、培训考试工作分工、课程设置、考务流程及规则、收费标准等事项也进行了细致合理的安排。其中,收费标准按照收支平衡、以会养会的原则,充分考虑了小贷公司的承受能力。《方案》的制定下发,使内蒙古自治区小额贷款公司从业人员培训考试工作的实施有章可循,有效指导了2013年的培训考试工作。

题库建设是小额贷款公司从业人员资格认定工作的重要组成部分,是考试管理工作规范化、标准化、科学化的基本要求。为使小额贷款公司从业人员资格认定考试题型、题量、题目、难易程度及覆盖面科学化、规范化,内蒙古小额信贷协会从201210月开始就组织协会秘书处所有工作人员根据《小额贷款公司操作指南》两本教材进行了题库建设工作,同时自治区金融办相关监管工作领导和协会秘书处领导也提供了大量多种题型的试题,为后来8期培训考试科学严谨的从业人员考试试卷的产生奠定了坚实的基础。

截至2013年末8期培训考试工作完成时,题库内共有试题835道,其中基于《小额贷款公司实务操作指南(综合)》教材出题661道,基于《小额贷款公司实务操作指南(财会)》教材出题135道;根据《2012内蒙古自治区小额贷款公司政策指引》出题39道。题库内所有题目均附有标准答案及评分标准,题型涵盖单项选择题、多项选择题、判断题、简答题、案例分析题及论述题。命题小组在试题编写工作结束后,由协会资深专家及业内高级培训师对编制试题进行严格的审定与验收工作,经协会秘书处有关领导抽查验收合格后投入使用。

从业人员资格考试试卷的命题工作在协会秘书处工作人员的积极参与下严谨、有序进行。在整个出题过程中,各环节秉承“严谨、严格”的出题原则,对每一道题反复斟酌和讨论,力求保证试卷题目的严谨性和准确性。出卷时,首先按照“国家及自治区政策法规、管理制度部分占20分,业务管理内容部分50分,财务会计部分30分”的253的分值比例,从题库中随机抽取有关题目,之后由专员把关,交由秘书处领导审核,核准后定稿印刷。在此过程中,各环节均严格遵守保密纪律,严防试题外泄。

2013年共举办8期培训考试,抽取试题形成试卷16套,保证每次考试均由两套试题(a套使用,b套备用)。从考试后学员的反映来看,题库内的试题紧扣培训考试大纲,与从业人员日常工作的实际相结合,既有理论深度又有实践指导作用,难易适中,达到了从业人员资格认定培训考试工作的要求。

四、执行闭卷考试制度,规范监考与判卷工作流程

内蒙古小额信贷协会严格遵循“严肃、公平、规范”的闭卷考试制度,考试报名、资格审查、准考证核发、考点考场设立均委托各盟市分会严格把关。在试卷定稿印刷后及时封存,切实保证试题不外漏、不外泄。为保证判卷工作的客观性、真实性和准确性,协会秘书处制定了《内蒙古自治区小额贷款公司从业人员资格认定考试阅卷流程》,明确各题型评分标准,严格遵守评分、合分、分数复核、成绩登记、成绩复审等环节的相关规定,在阅卷评分各环节严格遵守。

(一)严格保密流程。为确保试卷保密性,协会培训部制作《试卷接收及发放单》,做到每一张试卷收发有记录、有记载,要求每期培训班携带试题人员签字留底。同时制作协会专用封条对试卷进行密封,每五十份为一个密封单位,密封之后在封条接缝处加盖协会秘书处公章,开考启封试卷前由考生当场确认试卷密封情况后在封条上签字并保存。考试结束后,培训部及时将试卷密封,至阅卷完毕进行成绩登记时方可启封。

(二)严肃监考纪律。监考人员是考场纪律的执行者,其监考工作的表现直接影响着考试工作的客观、公正性,影响着考风考纪的严肃性。为确保内蒙古小额贷款公司从业人员资格考试考场纪律的严明性,协会培训部特制定《监考要求》对监考工作作出了详细规定,并将其贴附在每个试卷密封纸袋上,开考前要求监考人员阅读。监考要求中明确规定监考人员领取试卷时间、需做好缺考登记及严格回收试卷等细节,严把考生入场资格关。《监考要求》还规定,监考人员应在开考后逐个核对考生身份证,细心检查准考证上的照片与入场考生是否一致。考试过程中出现的特殊情况在《考场登记表》上认真记录,对考生缺席情况及违纪情况进行确认,考场登记表由培训部门留存。

(三)制定阅卷相关流程并严格遵守。为规范从业人员培训考试工作阅卷流程,严格判卷纪律,杜绝“人情分”“神仙分”“奖励分”等情况,协会培训部特制定《内蒙古自治区小额贷款公司从业人员资格认定考试阅卷流程》,《流程》中明确了各类题目的评分标准及分数标明格式,规定阅卷工作分为评分、合分、分数复核以及成绩登记等环节,评阅后认真复查,严防误判、漏判,确保阅卷工作的客观性和准确性。

(四)试卷审查复核。为维护本次全区小额贷款公司从业人员资格认定培训考试的客观性及权威性,保证考试成绩真实有效,进一步加强考试环节管理,在协会秘书处领导的指示下,培训部组织对从业人员资格认定考试试卷进行了成绩复核。先由判卷小组成员进行自查、互查,再由秘书处领导对阅卷质量进行抽样检查。复核后的试卷按目录排序后装订存档。

五、盟市分会密切配合,小贷公司认真备考

在《内蒙古自治区小额贷款公司从业人员资格认定培训考试实施方案》指导下,各有关盟市分会积极组织辖内小贷公司学员在受理报名、代收费用、核发准考证、培训班会务等相关工作中与自治区协会密切配合,做了大量工作,为各期培训班的成功举办提供了有力保障。各分会在协办培训班工作中,采取了许多切实可行的措施。如阿拉善分会组织各旗县金融办小贷专管人员负责辖内学员的组织管理工作;通辽分会要求辖内小贷公司指定一名领队负责落实本单位学员培训考试期间的各项工作,为体现考试的严肃性,为每位监考人员制作佩带监考证;赤峰分会组织全市小贷公司进行有奖答题,提升辖内从业人员的业务水平。这些举措均有力保障了培训考试工作的顺利有效实施。

各有关小贷公司高度重视从业人员资格认定工作,积极组织员工报名参加培训考试,督促员工提前认真学习、把握考试重点,提高对考取从业资格的重要性和必要性的认识,精心准备,积极备考。在培训班上课期间,有的学员年龄偏大,甚至有的在公司身居要职,但都以普通学员的身份严格要求自己。课上学员们踊跃坐在讲堂前排,认真做笔记;课下积极与授课老师探讨交流。

课题组长:申秀文

副组长:金 玲

  员:王素萍  汪林英  孙 姣  张沈燕

  笔:汪林英

来源:内蒙古小额信贷协会秘书处课题组

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