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北京工商联提案建议大力发展小额贷款公司

字体:[ ] 浏览次数:2069次 发布时间:2010-03-05 关闭

北京市工商联在市政协十一届三次会议上提出提案,要求大力发展小额贷款公司解决小企业的融资难题。

提案建议,发展小额贷款公司是解决中小企业尤其是小企业融资难的重要途径,相关主管部门要把对发展小额贷款公司的认识提高到促进中小企业发展、促进首都经济社会发展上来。不能歧视民间资本,加强对民间资本的引导及小型金融机构成立前期筹备的辅导服务,加快审批速度,力争在35年内,全市每个区建立23家小额贷款公司,以真正缓解小企业的融资需求。

提案认为,通过制度创新,推动小型金融机构的可持续发展。一是适度放宽小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的比例,使之能有更多的资金来源;二是在加强监管的同时,适度推动依法经营、运作良好、符合规定条件的小额贷款公司升级为区域银行,赋予其从事存款业务的能力。力争在35年内,全市每个区(县)建立12家区域银行;三是引导小型金融机构成立行业协会,一方面开展行业自律,协助政府主管部门对行业的监管,另一方面以此为平台,向各级政府争取政策扶持。

融资的方法有很多种,不同的方法针对的企业群体有所不同。由于小企业的贷款审核成本高、收益小、风险大,以盈利为最终目的的商业银行贷款的对象主要是大中型企业。近期多家银行、担保机构推出的金融创新品种和服务手段大多也是面向中型企业,一定程度上掩盖了小型企业融资问题的实质。而小型金融机构贷款审批时间短、程序相对简单、门槛低,可真正解决中小企业资金短缺的燃眉之急。因此,积极引导民间资本,大力发展专门为中小企业服务的小额贷款公司等小型金融机构,才是解决中小企业尤其是小型企业融资问题的必由之路。

20081月,《北京市小额贷款公司试点实施办法》正式颁布,标志着民间融资开始进入合法化的轨道,可谓是正逢其时。然而政策公布至今近两年时间,工作的推进不甚理想。分析其原因,一是思想观念不够开放。民间资本进入金融领域较为敏感,北京作为首都又具有特殊的地位和影响,小型金融机构的发展需要谨慎是可以理解的,但发展是硬道理,更何况相当多的小型企业融资难是不争的事实。更不能理解的是一些小额贷款公司在组织机构设立时,遇到了人为的不合理障碍;二是业务种类受限,影响工作开展。《办法》出台之时,正值北京市大力推进城乡建设一体化,发展农业经济,因此规定了每年向三农方面发放的贷款金额不得低于全年累计放贷金额的70%。这对于农业比重较大的远郊区县来说没有问题,然而近郊和城区却存在着大量融资困难的文化创意产业、生产性服务业等其他产业的中小企业,对他们来说,此项规定无疑是切断了他们一条本来就不多的融资渠道;三是受资本金限制,无法进一步扩大规模。《办法》规定,小额贷款公司不能吸收存款,同时还规定了其从银行业金融机构获得融入资金的余额,不得超过资本净额的50%,自有资金比率要求过高,发展受到束缚。据了解,有些贷款公司开张不到两个月,贷款额度便所剩无几,公司业务无法进一步扩大规模。 (27a1)

北京市中小企业仍感融资难

随着社会主义市场经济的不断完善,北京市中小企业发展迅速。据统计,截至20097月底,全市中小企业约391万户,占全市企业总数的99%以上,从业人员约占全市企业的81%。北京市中小企业已成长为吸纳城乡就业、保持市场活力、促进技术创新、推动全市经济社会发展的重要力量。

今年市工商联调查数据显示,企业发展中,资金主要靠自身积累的占865%;感到资金压力大的占526%;认为融资渠道少的占584%;对于当前需要迫切解决的问题,选择融资难的占348%。

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